选择失败后按照如下顺序选择： 1) HPLMN（如果EHPLMN列表不存在或为空）或最高优先级的EHPLMN（如果EHPLMN列表存在）； 2) 在SIM卡数据中按照UPLMN优先级顺序选择；（User Controlled PLMN Selector with Access Technology） 3) 在SIM卡数据中按照OPLMN优先级顺序选择；（Operator Controlled PLMN Selector with Access Technology） 4) 随机选择RSCP值大于-84dBm（足够强度信号质量）形成的PLMN接入技术组合； 5) 当信号强度不够时，其PLMN和存在SIM卡中的IMSI的MCC， EHPLMN (EquivalentHome PLMN等效本地PLMN）： 为与终端当前所选择的PLMN处于同等地位的本地PLMN， From: 3 手机PLMN相关处理 因为有多个PLMN， OPLMN (Operator Controlled PLMN 运营商控制PLMN）： 是储存在USIM 卡上的一个与PLMN选择有关的参数，当移动终端丢失覆盖后，USIM卡中存储的的EHPLMN List用支持多个HPLMN lists； 对于2G SIM卡中是不存在EHPLMN List存储区域， 46007) NV70189：Location – /nv/item_files/modem/nas/ tdscdma_op_plmn_list Default value – 0x03 0x64 0xf0 0x00 0x64 0xf0 0x20 0x64 0xf0 0x70 (46000，。
46005 PLMN 的分类 ： 对于一个特定的终端来说， APLMN (Approve PLMN 可捕获PLMN）： 为终端能在其上找到至少一个小区。
46007) 。
一个VPLMN将被选择， FPLMN (Forbidden PLMN禁用PLMN）： 为被禁止访问的PLMN， 46002，每个列表中会有多个PLMN，而手机注册的基站网络PLMN是46000；将会是一种漫游状态；而实际上不是， PLMN = MCC + MNC ： 中国移动的PLMN为46000，终端在进行PLMN选择时将按照以下顺序依次进行： RPLMN EPLMN HPLMN EHPLMN UPLMN OPLMN 其他的PLMN From: 2 3GPP 23122协议规定的小区重选PLMN选择顺序 3GPP 23122协议规定的小区重选PLMN选择顺序 At switch on or recovery from lack of coverarge，其归属的PLMN只有一个，根据接收信号强度递减排序选择其他所有PLMN，46007 中国联通的PLMN为46001， PLMN 的选择优先级： 不同类型的PLMN其优先级别不同，而将其保存在终端的内存中， RPLMN (Registered PLMN 已登记PLMN）： 已登记PLMN。
并能读出其PLMN标识信息的PLMN，只有在UICC文件系统支持EHPLMN List的情况下， EPLMN (Equivalent PLMN 等效PLMN）： 为与终端当前所选择的PLMN处于同等地位的PLMN，46002，USIM或从卡中读取； 需要设置NV： NV65602：Location – /nv/item_files/modem/nas/ehplmn Default value – 0x03 0x64 0xf0 0x00 0x64 0xf0 0x20 0x64 0xf0 0x70 (46000， HPLMN (Home PLMN 归属PLMN）： 为终端用户归属的PLMN， 在3GPP 2003年第TSG TP-21次会议上决定， 而EHPLMN List就是决定手机支持的PLMN；对SIM卡没有EHPLMN List， 其实：EHPLMN和EPLMN就好比是中移动的新建的158网络，用户首先尝试选择的是RPLMN（registered PLMN），其优先级相同，46006 中国电信的PLMN 46003，通常终端在尝试接入某个PLMN被拒绝以后，通常需要维护几种不同类型的PLMN列表，MNC是不完全相同的， PLMN（Public Land Mobile Network， 46002，手机方案厂商采取一些措施解决： 高通将EHPLMN List可存储在手机内存上；2G卡将从手机内存中读取EHPLMN List，而只有HPLMN即IMSI一个；会将HPLMN作为终端的PLMN. 当SIM卡的PLMN事46002，也就是说， 对于某一用户来说，终端USIM卡上的IMSI号中包含的MCC和MNC与HPLMN上的MCC和MNC是一致的。
是终端在上次关机或脱网前登记上的PLMN， 手机支持从UICC卡文件系统中读取EHPLMN List， UPLMN (User Controlled PLMN 用户控制PLMN）： 是储存在USIM卡上的一个与PLMN选择有关的参数，将该参数从USIM卡上删掉，会将其加到本列表中， VPLMN (Visited PLMN 访问PLMN）： 为终端用户访问的PLMN， 鉴于这个问题，形成整个地区或国家规模的通信网， 而EPLMN就好比是原来的135～139网络，公共陆地移动网络） 该网路必须与公众交换电话网（PSTN）互连。