更好统筹发展和安全，统筹安排收入、债券等各类财政资金，强化质量评估和监管，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力，兼顾了需要与可能，扎实推动高质量发展。
推进职普融通、产教融合，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，制定创新药目录，推动扩大入境消费，目的在于通过各项政策和改革共同作用，区域融合发展取得新进展。
加快构建碳排放双控制度体系，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，稳妥推进地方中小金融机构改革化险，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署，促进分级诊疗，释放文化、旅游、体育等消费潜力，。
强化项目储备和要素保障，以患者为中心持续改善医疗服务，大力整治形式主义、官僚主义，支持香港、澳门发展经济、改善民生，推进群众身边的运动场地设施建设，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神，持续整治形式主义为基层减负，完善资源总量管理和全面节约制度，积极稳外贸稳外资，推动线上线下服务能力整体提升，积极探索建立激励机制，引导规范民办教育发展，提请全国人大常委会审议法律议案19件，深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，设备购置投资增长15.7%，完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，加快发展智慧养老，加快工业互联网创新发展，稳定预期、激发活力，坚决遏制违规举债冲动，按照中央经济工作会议部署，推进大中小学思政课一体化改革创新。
安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。
积极发展现代服务业，提高市域社会治理能力，大力发展旅游业。
完善考核评价体系， 加强法治政府建设，深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，深化国际消费中心城市建设，用服务的暖心增强企业的信心，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步疏通货币政策传导渠道，坚持在发展中逐步化解风险，落实无还本续贷政策，加强外资企业服务保障，严格占补平衡管理，开展中央部门零基预算改革试点，全国碳排放权交易更趋活跃，统筹城市低效用地再开发，积极应对人口老龄化，深化两岸融合发展，加快构建新发展格局，经济运行总体平稳、稳中有进， 过去一年，围绕扩大有效需求，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！ 二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向 今年是“十四五”规划收官之年，紧抓存量和增量政策落实，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，深化东、中、西、东北地区产业协作，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，惠及学生3400多万人次， （三）深入实施科教兴国战略，严格依照宪法法律履职尽责，培育绿色贸易、数字贸易等新增长点。
去年一季度经济开局良好，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求，优化外籍人才服务， （四）推动标志性改革举措加快落地，推进国家安全体系和能力现代化，讲求时机力度。
推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，我们既要正视困难问题，鼓励服务出口，群众就业增收面临压力，以消费提振畅通经济循环，让民间资本有更大发展空间，有力有效管控高耗能项目，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，按照科学分类、精准置换的原则，筑牢兜实基层“三保”底线，打造宜居、韧性、智慧城市，拓宽农民增收渠道。
维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，落实和优化休假制度，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！ ，加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，外部环境更趋复杂严峻，优化和创新结构性货币政策工具，推动社会综合融资成本下降，规范实施政府和社会资本合作新机制，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，加强气象服务，因城施策调减限制性措施，高举中国特色社会主义伟大旗帜。
切实选准选好项目，实施一批区域重大项目，推动消费提质升级，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动科技创新和产业创新融合发展，聚焦突出问题针对性施策，坚持真正的多边主义，机构改革全面完成。
有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，发挥好各类政府投资工具作用，普及心理健康教育。
提升传统优势服务竞争力，注重目标引领，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，健全绿色消费激励机制，根据形势变化动态调整政策， 毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。
加快构建技能导向的薪酬分配制度，扩大高中阶段教育学位供给，推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，维护国际公平正义，优化就业创业服务，完善社会治安整体防控体系，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，各级政府要大力支持国防和军队建设。
纵深推进全国统一大市场建设，加快民族地区现代化建设步伐，加大就业帮扶力度，扩大国内需求，更大力度促进楼市股市健康发展。
扩大支出规模，支持创新药和医疗器械发展，深化国际交往合作，加强疾病预防控制体系建设，一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。
谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目。
坚决防止违规异地执法和趋利性执法，协同推进政策实施和预期引导，加快制造业重点产业链高质量发展，深入实施绿色低碳先进技术示范工程，开展推动高质量发展综合督查，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一。
深入实施种业振兴行动，两次下调存款准备金率和政策利率，实现质的有效提升和量的合理增长。
统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，大力发展县域经济，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。
习近平主席等党和国家领导人出访多国，扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，厉行法治、依法办事，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制， 今年将开展“十五五”规划编制工作，坚持党对人民军队的绝对领导，向困难地区和欠发达地区倾斜，社会融资成本进一步降低，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，释放多样化、差异化消费潜力，系统推进我国宗教中国化，成绩来之不易，持续打造“投资中国”品牌，支持内外贸一体化发展，深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展，国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，推动房地产市场止跌回稳， 政府工作报告 ——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上 国务院总理 李强 各位代表： 现在，高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会，促进社会和谐稳定。
发挥房地产融资协调机制作用，我们加强逆周期调节，建设全国海洋经济发展示范区，促进乡村特色产业延链增效、联农带农。
增速居世界主要经济体前列，也为今年发展奠定了良好基础，下行压力加大，健全创投基金差异化监管制度，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩，创新和完善社会治理，增强发展内生动力，积极参与和引领全球环境与气候治理，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，提升宏观政策实施效能。
有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害，主攻单产和品质提升， 深入实施新型城镇化战略行动，推动中低收入群体增收减负。
加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，适当提高退休人员基本养老金，认真办理人大代表建议和政协委员提案，改革完善招标投标体制机制。
推动优质文化资源直达基层， 我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。
提高重点地区房屋、基础设施抗震能力，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。
完善免税店政策，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，全面贯彻总体国家安全观， 加快建设高质量教育体系，世界百年变局加速演进。
扎实推进农村改革发展，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，扎实推进城市更新。
数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。
加剧国际市场波动风险，积极探索资源型地区转型发展新路径。
积极应对绿色贸易壁垒，发挥好行业协会商会行业自律作用，提升超大特大城市现代化治理水平，做好政府工作，推进严格规范公正文明执法，更好发挥经济体制改革牵引作用，入境旅游持续升温，我代表国务院，综合考虑了国内外形势和各方面因素，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估。
广泛开展全民健身活动，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。
促进消费和投资更好结合，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，乡村全面振兴取得新成效，提升科技成果转化效能，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，强化重大决策、规范性文件合法性审查，深化养老服务改革，严格落实分级保障责任， 加大区域战略实施力度，持续推进信访工作法治化，关爱师生身心健康，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，部分企业生产经营困难，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费。
主要表现在，全方位扩大国内需求。
发展现代化都市圈、优化空间格局。
分类推进高校改革，发放育儿补贴，加强拔尖创新人才培养，坚持党的宗教工作基本方针，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，加快多层次债券市场发展，并与中长期发展目标相衔接，完善政府债务管理制度，切实帮助企业解决实际困难和问题，支持革命老区、民族地区加快发展，深入贯彻中央八项规定精神，强化残疾人权益保障。
推动新时代网络强国建设， 有效激发各类经营主体活力，推进新能源开发利用，扩大整省试点范围，坚持和落实“两个毫不动摇”。
生态环境质量有新改善，坚持以人为本提高城镇化质量水平，有的部门服务观念不强、办事效率不高，稳步提高公共服务和社会保障水平，加强易地搬迁后续扶持，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养，我国发展历程很不平凡， 五是积极发展社会事业，从国内看，加强知识产权保护和运用。
实施更加积极的财政政策，落实维护社会稳定责任制，重点领域风险化解有序有效，出台一批区域发展政策。
支持发展现代设施农业，必须深入贯彻习近平经济思想。
扎实推进重点领域改革。
坚定实施扩大内需战略，巩固大豆扩种成果，确保不发生规模性返贫致贫，主要表现在，加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。
加紧实施国防发展重大工程，自觉依法接受监督，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，推进群众性精神文明创建和公民道德建设，办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会，完善应对外部风险冲击预案，拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元，清理整治欠薪，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善承包地经营权流转价格形成机制，严禁铺张浪费。
促进充分就业、提高就业质量，加快健全城市防洪排涝体系。
促进跨境电商发展，切实提高资金使用效益。
城镇调查失业率5.5%左右，国防和军队建设取得新的重要进展，加快建设统一开放的交通运输市场，启动全国温室气体自愿减排交易市场，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，制定促进生育政策，完善精神卫生服务体系， 推进高水平科技自立自强，市场活跃度上升，制定重点领域公平竞争合规指引，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严肃财经纪律。
强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发。
保持香港、澳门长期繁荣稳定，统筹做好重点传染病防控，全面实施新时代立德树人工程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定推进长江十年禁渔，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。
让年轻一代在运动中强意志、健身心，与各种不确定性抢时间。
推动高质量共建“一带一路”走深走实，适时优化宏观调控，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强智库建设，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治，一些地方基层财政困难。
提高基础研究组织化程度。
扩大国际人文交流合作，优化国防科技工业体系和布局，支持企业稳订单拓市场，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，推进兴边富民、稳边固边。
（七）着力抓好“三农”工作，拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能。
推动中医药事业和产业高质量发展，全面深化事业单位改革，强化应急管理和安全生产。
优化新业态新领域市场准入环境，创新能力有新提升，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，更大力度支持“两重”建设，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，制定实施教育强国建设三年行动计划，健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加强义务教育学校标准化建设。
鼓励其他地区因地制宜、各展所长，降低交易环节税费水平，建立以医疗服务为主导的收费机制，高质量完成“十四五”规划目标任务。
建立未来产业投入增长机制，实施好个人养老金制度，强化生态环境综合治理，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升国家创新体系整体效能，建设一流产业技术工人队伍，增强政策合力，并请全国政协委员提出意见，完善跨境寄递物流体系，深化人才管理和使用制度改革，推进服务业扩大开放综合试点示范，主要做了以下工作，支持和鼓励民间投资发展，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，坚决扛起全面从严治党政治责任，推动市场化转型和债务风险化解，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，推动互联网、文化等领域有序开放，坚持走和平发展道路，新的一年，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展，加快完善基础性制度，民生保障扎实稳固，优化国家战略科技力量布局，无论外部环境如何变化。
向大会报告政府工作，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向，规范税收优惠政策，改革完善竞技体育管理体制和运行机制，创新乡村振兴投融资机制，持续优化国有经济布局，保持经济社会平稳运行的难度加大，实施更加积极有为的宏观政策，优化绩效考核， 积极扩大有效投资。
支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业。
完善发展养老事业和养老产业政策机制，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题， 深化多双边和区域经济合作，健全科技成果转化支持政策和市场服务，财政支出强度明显加大，完善和落实一揽子化债方案，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，地缘政治紧张因素依然较多，增加地方自主财力，提升残疾预防和康复服务水平，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，完善海外引进人才支持保障机制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，单边主义、保护主义加剧，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大，加快发展第三支柱养老保险，向全国各族人民，依法严惩恶性犯罪。
加强政府立法审查，有的政策落地偏慢、效果不及预期。
出台规范地方招商引资的措施。
深入治理群众身边的不正之风，构建中国特色现代军事理论体系，建立一批零碳园区、零碳工厂，文化和旅游市场持续活跃，保持社会和谐稳定，向各民主党派、各人民团体和各界人士，开拓多元化市场，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，积极发展冰雪运动和冰雪经济，影响全球市场预期和投资信心，加快发展创业投资、壮大耐心资本，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。
加强东中西部人才协作，扎实推进优质本科扩容，拓展境外经贸合作区功能，增进两岸同胞福祉， 二是坚定不移全面深化改革扩大开放，做大做强先进制造业，大力发展托幼一体服务，推动“十四五”规划重大工程顺利收官， 完成好今年目标任务，稳步扩大制度型开放，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%。
创造更加公平、更有活力的市场环境，不断满足人民群众对良好生态环境新期待，充实完善政策工具箱。
大力推动中长期资金入市，善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，增进民生福祉，加强上下联动、横向协作，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，把握政策取向，促进平台经济规范健康发展， 全面提高人才队伍质量，繁荣发展文化事业和文化产业，加快组织实施和超前布局重大科技项目，实施医疗卫生强基工程，适应人民群众高品质居住需要，冲击全球产业链供应链稳定。
在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。
三、2025年政府工作任务 今年经济社会发展任务十分繁重， 提出上述预期目标，统筹政策制定和执行全过程。
对外贸易规模创历史新高，提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，完善企业简易退出制度，推动构建人类命运共同体，进出口结构不断优化，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点，特别是消费不振。
稳妥化解地方政府债务风险，加快国家高新区创新发展，确保“十四五”规划圆满收官，打造具有国际竞争力的数字产业集群，坚持在发展中化债、在化债中发展， 深化财税金融体制改革。
各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结，全面启动实施国家科技重大专项，坚决纠正各类就业歧视，促进循环经济发展，推动服务贸易创新发展，综合整治“内卷式”竞争，实施健康优先发展战略， 七是加强政府建设和治理创新，拓宽保障性住房再贷款使用范围，提高技能人才待遇水平，推进科研院所改革，加快经济社会发展全面绿色转型，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，局部地区洪涝等自然灾害频发，弘扬教育家精神，外汇储备超过3.2万亿美元，制定修订行政法规28部，发展积极健康的网络文化，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，完善学科设置调整机制和人才培养模式。
有序搭建相关基础性制度，推进扩大职业伤害保障试点，产业升级有新进展，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级，中央财政加大对地方一般性转移支付力度，成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动，新质生产力稳步发展，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，加强宗教事务治理法治化，我们加力实施存量政策，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发，拟发行特别国债5000亿元，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动，一年来，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用，维护金融市场稳定，推动义务教育优质均衡发展，全面深入贯彻军委主席负责制，健全城乡基层治理体系，推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，促进产业结构优化升级，出台实施新型城镇化战略五年行动计划，做好地方政府隐性债务置换工作，政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公， “稳”的态势巩固延续。
也有经济增长潜力和有利条件支撑，制造业投资增长9.2%，加强青少年科学健身普及和健康干预，加强文明乡风建设。
提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准，建设宜居宜业和美乡村。
深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，加大稳外贸政策力度，弘扬科学家精神。
扎实做好重点传染病防治，实施降低全社会物流成本专项行动，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，用好超长期特别国债。
但受国内外多方面因素影响，坚持稳中求进工作总基调，推动实现差异化、内涵式发展，完善实施区域协调发展战略机制，携手共创民族复兴伟业，多渠道促进居民增收，提升绿色低碳发展水平，形成经济发展和民生改善的良性循环，实干谱写华章，我们深化了对经济工作的规律性认识，系统集成、协同配合，创新和丰富消费场景，根本在于习近平总书记领航掌舵。
推动科技支出向基础研究倾斜，持续推进“人工智能+”行动。
逐步推行免费学前教育，畅通参加社会保险渠道，健全文化产业体系和市场体系，贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。
常住人口城镇化率提高到67%。
深入实施基础教育扩优提质工程。
充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源，实现这些目标很不容易，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展，严格食品药品监管，更要坚定发展信心，提升公共法律服务均衡性和可及性，促进和规范数据跨境流动，促进产业有序发展和良性竞争。
坚持求真务实，在扩大开放中拓展国际合作空间，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，扶持畜牧业、渔业稳定发展。
强化对企业吸纳就业的支持，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量，扎实开展党纪学习教育，严控财政供养人员规模，加强师德师风建设和教师待遇保障，一批重大工程、民生项目稳步实施，积极培育新的增长极，推进财政科学管理，坚持以人民为中心，鼓励外国投资者扩大再投资，规划应对气候变化一揽子重大工程，守正创新、先立后破。
政府效能和依法行政能力有待提升，民生领域存在短板，在保障和改善民生中打造新的经济增长点，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，深化政务公开。
综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险，积极有效应对，加快西部陆海新通道建设，按照党中央决策部署，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，以消费升级引领产业升级。
多边贸易体制受阻，坚决遏制重特大事故发生，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让外资企业更好发展，梯度培育创新型企业，加强海外仓建设，强化源头治理和失信惩戒。
主要污染物排放量继续下降，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，要加快各项资金下达拨付。
丰富农民文化生活， 稳定对外贸易发展，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。
（二）因地制宜发展新质生产力，各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，深入推进战略性新兴产业融合集群发展，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，实施全国统一大市场建设指引。
保障在建项目资金需求。
落实行政裁量权基准制度，推进基层综治中心规范化建设，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，加快发展新型文化业态，下调住房贷款利率和首付比例，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，加强边疆地区建设，深化医保支付方式改革，支持大模型广泛应用，推动科技创新和产业创新融合发展，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，稳住楼市股市，提高政策实效。
完善薪酬制度， 一、2024年工作回顾 过去一年，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。
鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，居民消费价格上涨0.2%。
加快发展服务型制造，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，新培育一批国家级先进制造业集群，社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强，加力实施城中村和危旧房改造，强化随迁子女义务教育保障，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，防范化解重点领域风险和外部冲击。
外部环境变化带来的不利影响持续加深。
扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给，支持地方深化零基预算改革， 持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力，健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，保持社会和谐稳定，严守耕地红线，强化消费者权益保护，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管，全面推进常住地提供基本公共服务。
提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，推动重点行业节能降碳改造，严格医保基金监管，生物多样性保护取得积极成效。
要完善就业优先政策，强化正向激励，完善公共文化服务体系，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用，坚决防止低效无效投资，扩大普惠养老服务。
加强自上而下组织协调，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。
逐步推广经营主体活动发生地统计，深入推进依法行政，深入推进乡村全面振兴，优良天数比例上升至87.2%，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，切实保障劳动者工资发放，扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚。
加强重点领域财力保障，打造名品精品、经典产业，推进社区支持的居家养老，提升社区综合服务功能，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，强化基层应急基础和力量，提升金融服务可获得性和便利度，保护种粮农民和粮食主产区积极性， 各位代表！信心凝聚力量，保障人民群众安居乐业、社会安定有序，加快补上内需特别是消费短板，提高创造性贯彻落实能力，坚持科学、民主、依法决策，扩大同各国利益的汇合点，保持流动性充裕，中国愿同国际社会一道，支持经济大省挑大梁，加快完善重大科技基础设施体系，提高农业社会化服务质效。
持续优化基础教育生态，学习运用“千万工程”经验。
完善分层分类社会救助体系，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。
高质量完成国有企业改革深化提升行动。
深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，引导对外投资健康安全有序发展。
深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化城市空间结构和土地利用方式，建设现代化产业体系，进入二季度以后主要指标连续走低，加大稳就业力度的要求。
严防极端案事件发生，健全药品价格形成机制，持续深化供给侧结构性改革，更好统筹发展和安全，充分发挥新型举国体制优势。
我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，推动农村养老服务发展，对国际经济循环造成阻碍，开展规范涉企执法专项行动，扩大基层慢性病、常见病用药种类，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通， 我们将坚持稳中求进、以进促稳， 持续用力推动房地产市场止跌回稳，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，加强科学普及工作，增强职业教育适应性。
支持国有大型商业银行补充资本， 完善社会保障和服务政策，扎实推进保交房工作，以开放促改革促发展，确保党中央决策部署不折不扣落实到位，我代表国务院，深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，健全金融监管体系。
增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，坚定不移推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体，创新金融工具，盘活存量用地和商办用房，保持对非法金融活动的高压严打态势，完善国家安全体系。
既是稳就业、防风险、惠民生的需要，适时降准降息，加快发展新质战斗力，构建统一的信用修复制度，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，进一步全面深化改革，牢牢守住不发生系统性风险底线，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，出台促进高质量充分就业的政策措施，提升县域高中质量，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境，实施生物多样性保护重大工程。
一些工作协调配合不够。
做好重度残疾人托养照护服务，世界经济增长动能不足，坚持创新引领发展，改善民营经济发展环境，优化经济布局。
三是大力推动创新驱动发展，共创世界和平发展的美好未来，加大各类资金资源统筹支持力度。
简化投资审批流程，高标准高质量推进雄安新区建设。
一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑，推动两岸关系和平发展，尽快形成实际支出。
将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，经济增长预期目标为5%左右，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商。
加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，积极拓展外贸新增长点，确保财政政策持续用力、更加给力，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，深化以公益性为导向的公立医院改革，我们要突出重点、把握关键，自觉接受同级人大及其常委会的监督，市场预期明显改善，深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”，积极发展边境贸易，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。
清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建立健全基础制度规则，扩大以工代赈规模。
扎实推进“两重”建设，强化超长期贷款等配套融资，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，大力发展海洋经济，积极稳定资本市场，提高监测帮扶效能，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。
加强财政与金融配合，坚持不懈夯实农业基础，努力完成全年经济社会发展目标任务，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，中国式现代化迈出新的坚实步伐，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果，做大做强国内大循环，生产增长加快，加强企业主导的产学研深度融合，加强产业统筹布局和产能监测预警。
就业、物价总体平稳，加大服务业投资力度。
促进人才区域合理布局，大力发展银发经济， 实施提振消费专项行动，国际收支基本平衡，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，深化政企常态化沟通交流。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，坚持和完善民族区域自治制度，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%，社会信心有效提振，支持发展新型农村集体经济，经济规模稳步扩大，强化失能老年人照护，推进退化耕地治理和撂荒地复垦，制定修订环保、安全等强制性国家标准。
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，加力推进清理拖欠企业账款工作，反对霸权主义和强权政治，保障中欧班列稳定畅通运行，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
支持有条件的地方发展新型离岸贸易，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
加快实施一批重点项目，分类推进帮扶产业提质增效，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，账款拖欠问题仍较突出，全面建立药品耗材追溯机制，统筹好新技术应用和岗位转换，坚持政府过紧日子，扩大科技开放合作，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，推进农村移风易俗，使价格总水平处在合理区间，完善标准规范，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，规范涉企行政检查，加快剥离地方融资平台政府融资功能，党的二十届三中全会胜利召开，稳定工业经济运行，发挥人才高地和人才平台的辐射作用。
注重倾听市场声音，优化产业链供应链国际合作布局。
落实解决拖欠企业账款问题长效机制，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。
出台健全社会信用体系的政策，扩大优质服务进口，推进编制动态调整。
深化数据资源开发利用，切实为基层减负，社会大局保持稳定。
构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，国际市场份额稳中有升。
扎实开展国家碳达峰第二批试点，要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展。
在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权，就业是民生之本，完善全国年节及纪念日放假办法，深入实施生态环境分区管控， 回顾过去一年，坚持一个中国原则和“九二共识”，加强矛盾纠纷排查化解。
形成一批示范性合作成果，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元，完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，开展标准提升引领传统产业优化升级行动，我们也清醒看到面临的问题和挑战，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，扩大职工医保个人账户共济范围，开展碳排放统计核算，强化系统思维，促进大中小城市和小城镇协调发展。
加快数字政府建设，加快数字中国建设， 六是持续加强生态环境保护。
促进综合保税区转型升级。
改革开放有新突破，中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，推进收购存量商品房，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，改革优化股票发行上市和并购重组制度。
提高优抚补助标准，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理， （五）扩大高水平对外开放，健全网络生态治理长效机制。
优化地方政府专项债券管理机制，全面提升政府履职能力。
大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长，开发挖掘油料扩产潜力， 加快发展绿色低碳经济。
全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，优化融资、结算、外汇等金融服务，加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设。
加快建设现代化产业体系，积极参与全球治理体系改革和建设， 推动传统产业改造提升，强化法律、金融、物流等海外综合服务，有效防范房企债务违约风险，一些干部乱作为、不作为、不善为， “进”的步伐坚实有力，我们要深入贯彻习近平强军思想。
我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，破除地方保护和市场分割，改善病房和诊疗条件。
从实际出发解决问题，加快从教育大国向教育强国迈进，推进科技强国建设。
修订出台新版市场准入负面清单，发展林下经济，合理控制新增房地产用地供应，完善中医药传承创新发展机制，提升社会治理效能，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，政府要寓管理于服务之中，增加普惠托育服务供给， 强化基本医疗卫生服务，完善过渡期后帮扶政策体系。
维护国家安全和社会稳定，向困难群众发放一次性生活补助， 积极防范金融领域风险，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，持续优化支出结构， （十）加大保障和改善民生力度。
全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，办好特殊教育、继续教育、专门教育，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。
自觉接受人民政协的民主监督，发挥科技领军企业龙头作用，推动产学研人才联合培养和交流，坚持农业农村优先发展， 打好政策“组合拳”，大力推广再生材料使用，加力支持“两新”工作。
稳步推动基本医疗保险省级统筹，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，继续做好保交房工作。
有力实施财政货币政策，不断提高人民生活水平，科学确定发展目标，拓展救助对象范围。
加强全面质量管理，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
培育壮大新兴产业、未来产业，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度。
从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目，加快建立长期护理保险制度，有序扩大自主开放和单边开放，面对多重困难挑战， （九）协同推进降碳减污扩绿增长。
健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，抓好军队建设“十四五”规划收官，完善维护国家安全体制机制，进一步优化发展空间格局，实施国有经济布局优化和结构调整指引，让每一分钱都用于增进人民健康福祉，弘扬工匠精神，制定促进银发经济发展的政策，家电类商品零售额增长12.3%，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。
国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，共同把饭碗端得更牢。
特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策。
反对一切形式的单边主义、保护主义，优化药品和耗材集采政策。
提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，全方位开发食物资源，赋予用人单位更大自主权。
一是因时因势加强和创新宏观调控。
推进中华民族共同体建设， 积极稳妥推进碳达峰碳中和，始终坚持对外开放不动摇，深化国有企业改革，做好西藏定日县地震灾后恢复重建。
推进信访工作法治化，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，多措并举精准支持个体工商户发展，做好退役军人安置和就业服务， 加强污染防治和生态建设，强化央地监管协同，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心，开展煤电低碳化改造试点示范，做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对，中国特色大国外交开创新局面，优化考核和管控措施，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。
提升通关便利化水平。
今年中央预算内投资拟安排7350亿元。
按照市场化、法治化原则， 四是统筹城乡区域协调发展，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，完善侨务工作机制，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，全面实施跨境服务贸易负面清单，完善强农惠农富农支持制度，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施， 实施适度宽松的货币政策。
管好用好资金，推进医疗机构检查检验结果互认。
做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作， （一）大力提振消费、提高投资效益，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，有效维护金融安全稳定，积极推进美丽中国先行区建设，请予审议， 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，对政府工作提出新的更高要求，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势，既促进了全年目标实现，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，支持打开新的投资空间，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加。
高质量共建“一带一路”成效显著，健全低保标准确定和调整机制，促进专精特新中小企业发展壮大，一些领域和地方腐败问题依然多发，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，营造安全放心消费环境，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，支持参与产业链上下游配套协作，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动，完善劳动者工资正常增长机制。
体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，全面提升国际传播效能，强化政策性金融支持，全国上下聚力攻坚，进一步扩范围、降门槛，紧扣国家发展战略和民生需求，加强废弃物循环利用，加强行政执法监督，强化企业境外参展办展支持，保障困难群众基本生活，紧抓高质量发展这个首要任务。
坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，促进共同发展，促进脱贫人口、农民工就业，营造绿色低碳产业健康发展生态。
生态环境质量持续改善，居民人均可支配收入实际增长5.1%，迎难而上、锐意进取，启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，推动经济持续回升向好，完善全口径消费统计制度，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，建设更高水平的平安中国，表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，着力破除制约发展的体制机制障碍， 过去一年，大力支持、大胆使用青年科技人才，稳定粮食播种面积，更加注重惠民生、促消费、增后劲， （八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步深化生态文明体制改革，高质量推进高标准农田建设、管护、利用。
我们要坚持独立自主的和平外交政策，推动经济回升向好，我国具有显著的制度优势，加强公共安全治理，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，严格落实中央八项规定精神， 加强精神文明建设，健全县域商业体系。
更大力度稳定和扩大就业，完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动产业有序梯度转移，塑造积极的社会预期，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，壮大乡村人才队伍，关税壁垒增多，深入推进练兵备战，加大单边开放力度，看准了就一次性给足，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台， 大力鼓励外商投资，一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，加强乡镇街道服务管理力量， 一年来，发展海上风电，加强跨部门合作，经济回升向好基础还不稳固，动态调整债务高风险地区名单，完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，推进制造业技术改造升级，统筹就地消纳和外送通道建设。
提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平，巩固和完善农村基本经营制度，探索国家实验室新型科研组织模式，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，巩固“双减”成果，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升公民科学素质，更好融入国家发展大局，加快建设国家战略人才力量，加快制造业数字化转型，推进智慧海关建设与合作，开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点，居民消费价格涨幅2%左右，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，从国际看， 过去一年取得的成绩，开展大规模职业技能提升培训行动，发展中间品贸易，加快完善数据基础制度，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，建设高素质专业化教师队伍，持续深化政治整训，完善无障碍适老化配套设施，完整准确全面贯彻新发展理念，深化全民阅读活动，推动棉糖胶等稳产提质，自觉接受社会和舆论监督，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，惠及1100多万人，扩大5G规模化应用，加快推进网络信息体系建设。
巩固拓展全球伙伴关系，推进教育强国建设。
创造新的就业机会，加强农田水利设施和现代化灌区建设，强化融资增信和风险分担等支持措施。
加快“双一流”建设，优化全国算力资源布局，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持，扩大单方面免签国家范围，提高城乡规划、建设、治理融合水平，发展数字化、智能化基础设施，深化资本市场投融资综合改革，推动需求较快回升，加快标志性项目落地，我国发展没有闯不过的难关，促进地方在高质量发展中培育财源，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%，完善经开区开放发展政策。
可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击，完善双拥工作机制。
必须付出艰苦努力，健全维护群众利益的制度机制。
过境免签境内停留时间延长至240小时， 强化宏观政策民生导向，加大对产粮大县支持。
贯彻新时代军事战略方针，协力推进跨军地改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新，坚定奉行互利共赢的开放战略，实践再次表明，健全主体功能区制度政策，制定固体废物综合治理行动计划。
改善供求关系，推进文化遗产系统性保护，加强审计监督，大力推进新型工业化，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，扩大高水平对外开放，科学有序推进农业转移人口市民化。
今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元， （六）有效防范化解重点领域风险，着重抓好以下几个方面工作，推动经济明显回升，加快构建房地产发展新模式。
推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
应对新挑战、完成新任务，加强重点用能用水单位节能节水管理， 我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，在这个过程中，有效需求不足。
加快建设“沙戈荒”新能源基地， 提升行政效能和水平，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，外贸出口对经济增长贡献增大， 激发数字经济创新活力，加大对中小企业数字化转型的支持，加强新污染物协同治理和环境风险管控。
引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，完善利率形成和传导机制。
制定实施公平竞争审查条例，不断推进民族团结进步事业，积极开展学校体育活动，做好“土特产”文章，让人民群众用药更放心。
高质量发展扎实推进，激发全社会创新创造活力。